在全球治理体系和国际秩序快速变革的背景下,涉外仲裁作为解决国际经贸争端的主要手段,在涉外法治体系建设中占据了至关重要的位置。涉外仲裁人才是推动这一领域发展的关键。
然而,目前我国涉外仲裁人才的储备不足,高校在人才培养方面面临困境,这已在一定程度上阻碍了我国涉外仲裁事业的发展。专家建议,通过加强顶层设计和完善培养机制,健全我国涉外仲裁人才培养的体制,从而提升我国涉外仲裁服务在国际上的影响力。
目前,我国涉外仲裁事业面临人才较匮乏、高校培养能力不足的困境。
一方面,涉外仲裁人才较匮乏。涉外仲裁领域人才短缺是一大难题。中国政法大学仲裁研究院秘书长兼副院长姜丽丽等指出,仲裁机构人员的国际化构成是当事人在选择仲裁机构时优先考虑的因素。
当前我国缺乏针对涉外仲裁人才的有效培养和引进措施,导致许多与我国相关的仲裁案件流失至境外解决。
中国国际贸易促进委员会会长高燕表示,国际商事争端不断增加,国际仲裁市场需求迅速增长,然而,我国涉外仲裁领域仍旧面临“双缺”状态:缺乏政治素质过硬、业务能力强的专业人才,也缺乏精通外语、拥有扎实法律背景和专业知识的综合型人才。具有国际认可度和影响力的仲裁人才更是稀缺。
另一方面,高校在涉外法培养方面存在不足之处。北京大学法学院院长郭雳和辽宁大学副校长杨松指出,首先,在教学培养体系方面有待改进。
参与“一带一路”建设或国际组织治理规则制定等活动需要完善的涉外法治人才培养方案和课程设置。目前,国际法学教学内容体系,尤其是国际公法和国际私法方面,存在系统性和内容丰富性不足的问题;国际法学的重要性尚未得到充分重视。
涉外仲裁并非国际私法课程主体,导致学生忽视相关课程学习,影响了其未来职业选择。其次,在能力训练实践方面存在不足。高校培养方式偏向传统法学知识灌输,学生在外语(尤其小语种)和仲裁实务上缺乏积累。
高校与实务部门合作的协同培养模式不够深入,实践安排表面化,对接不够精准。此外,涉外法律实习项目仍处于起步阶段,与国际重要组织和机构的融合仍较为有限。
专家建议,为培养高素质涉外仲裁人才并提升我国涉外仲裁服务的国际认知度和话语权,可以从顶层设计、培养模式、学科建设等多方面入手。
首先,应强化顶层设计,制定涉外仲裁人才战略规划。全国政协委员迟日大提议,在国家级别设立专门机构以统筹规划和协调资源,确保人才培养有序进行。
姜丽丽建议将涉外仲裁人才纳入国家专项高端人才发展战略中,提供支持经费、政策和保障措施,并将人才培养纳入干部考核,以系统指导涉外仲裁人才的培养储备。
其次,要完善培养机制,构建可持续发展的涉外仲裁人才梯队。中山大学法学院教授罗剑雯建议设立“精英”、“职业进阶”和“青年成长”三类人才计划,并确立上升通道。
这些计划旨在储备高端仲裁人才、国内涉外仲裁员以及常态化人才培养,采取不同方式培训学生并鼓励他们积极参与国际商事仲裁实践。
此外,需要加强学科建设和课程设计。迟日大建议在高等教育中增设涉外仲裁相关学科,支持高校设立仲裁专业或法律课程,确保学生系统学习知识并强调理论与实践相结合,培养国际视野和跨文化沟通能力。
高校应加强对包括仲裁、国际贸易等交叉课程的倡导,以供给侧改革助力培养涉外仲裁人才。
最后,要推进涉外仲裁实践基地建设。迟日大和姜丽丽建议引进并培养具备国际视野和实践经验的涉外仲裁专家,定期举办涉外仲裁人才培训班,提升现有仲裁人员的专业水平和国际化能力。
同时,建议促进仲裁机构、律师事务所与知名企业、国际组织合作,共同建设涉外仲裁模拟实验室或实践基地,为从业人员提供实习和案例分析等实践机会,以加强实践能力。
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