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2024-03-15 09:17:51
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在欧盟委员会首次提出人工智能监管框架近三年后,欧洲议会对《欧盟人工智能法案》进行了最后的盖章环节。3月13日,议会以523票赞成,46票反对最终通过拟议条例。
这段话是围绕人工智能监管的对话中的一个里程碑。这项悬而未决的法规为每一类人工智能技术的运营方式创造了一系列风险和要求。它还需要对系统进行人工监督和数据治理,以及这些系统如何工作的技术文档,以便人们能够理解。
《人工智能法》在《官方公报》发表20天后生效。部分条款何时生效,将有几个不同的最后期限。
欧盟立法者的批准在很大程度上被视为程序性投票,此前欧盟成员国在2月份进行了一致投票。法国和德国都是欧洲大型人工智能公司Mistral和Aleph Alpha的所在地,在法国和德国以及奥地利和意大利让步后,该法案几乎肯定会通过。
投票前,欧盟官员在社交媒体和新闻发布会上庆祝该法案的通过。
该法案的联合报告员、意大利MEP Brando Benifei在投票前表示:
“今天再次成为我们监管人工智能漫长道路上的历史性一天。随着最后一步即将在理事会上进行,这项法律将成为欧盟的法律——这是世界上第一项为人工智能的安全和以人为中心的发展开辟明确道路的法规。”
但最终投票只是进一步规则制定、授权和法律争论漫长道路的开始。
对具有“不可接受”风险水平的人工智能的禁令要到法案公布六个月后才能生效。关于通用人工智能的规则将在整整一年后生效,此后两年,高风险系统的所有行为和义务规则将适用。
尽管如此,随着其他国家寻求管理这项新兴技术的最佳途径,欧盟可以作为人工智能监管机构提出主张。欧盟内部市场专员Thierry Breton对这些规则在社交媒体上的重要性表示赞同,并预测这将成为其他人效仿的模式。
他在领英上表示:“欧洲现在是人工智能的全球标准制定者。我们正在尽可能少地进行监管,但要根据需要进行监管!”
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接下来会发生什么
在议会通过后,《人工智能法案》文本需要翻译成各种语言,文本中的错误需要清理。这是律师语言学家的工作。欧洲议会高级政策顾问Laura Caroli表示,最终文本可能会在4月的某个时候获得批准,使生效日期更接近5月。
她在投票前一周写道:“我们本希望这能更快,但这不仅取决于我们,这并不是本届立法任期内唯一重要的文件。”
下一个是管理该法案的机构欧洲人工智能办公室的成立。它的直接任务将是建立咨询机构,制定评估能力的基准,并制定业务守则。委员会将就法案的实施提出建议,并在出现质疑时发表意见。
该办公室宣布成立的网站于1月上线,招聘信息开始出现,但该办公室何时开始工作目前还不得而知。
MEP Axel Voss的办公室负责人兼数字政策顾问Kai Zenner表示,利益相关者也不需要等到各种截止日期临近时才参与进来。感兴趣的各方可以加入标准化机构,并联系欧盟委员会,该委员会现在的任务是制定指导方针,制定授权和实施法案——泽纳称之为“二级立法”
他说:“《人工智能法案》仍然可以改进,可以变得更加具体,等等。”
Zenner还鼓励公司采取积极主动的方法,熟悉《人工智能法案》现在将如何影响他们的工作,而不是等到最后期限到来。
回首过去,展望未来
对一些人来说,投票通过是一个值得庆祝的时刻。
在一次联合新闻发布会上,联合报告员Drago Tudorache和Benifei将该法案描述为制定全球人工智能标准的第一个关键步骤。Tudorache表示,监管机构已经向“世界发出了一个信号”,即他们将认真对待人工智能,也应该这样做。
他说:“现在,我们必须与其他人合作,向可能有兴趣效仿的其他司法管辖区推广这种模式。”
Tudorache补充说,当人工智能发生变化时,监管应该是灵活的,并指出其能力的极限仍然未知。
最终批准并非没有利益相关者的异议。
目前争论的一点是生物识别摄像头的使用。全面禁止执法部门使用无目标的人工智能人脸识别技术是民主与技术中心的一个关键症结。
CDT法律顾问兼公平与数据项目主任Laura Lazaro Cabrera在Euractiv的一篇评论文章中写道:
“这是一项本应保护人们最基本人权的法律,但它似乎通过豁免允许了最邪恶的人工智能,这种人工智能侵犯了最边缘化和弱势群体的隐私权。”
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Benifei表示,议会对摄像头的最初立场——完全禁止摄像头——需要转变,以达成大多数政党都能达成的妥协。
他说:“我们相信,有了这一文本,大规模监视根本没有风险,因为经过非常艰难的谈判,我们已经采取了极其严格的保障措施。我们对安理会在这个问题上的强硬立场并不满意,但最终,我们达成了协议。”
Zenner表示,文本中的一些模糊内容从未得到解决,包括附件三中的高风险系统列表。这与法案中复杂的治理体系相结合,使他担心小公司可能会选择完全避免投资人工智能。
但Zenner也表示,人们担心人工智能会对社会产生影响,而那些希望创新尽快发展的人则施加了“巨大”的政治压力,要求通过该法案。在选举前完成该法案的压力如此之大的情况下,他对能否实现更好的产品持怀疑态度。
他说:“在某些方面,我们现在有一个不那么好或不那么完美的文本总比什么都没有好。”。“但如果这意味着这部不太好的文本现在保持了很多年,那么我认为负面影响将比正面影响更大。”
文章整理于iapp.org,由隐私合规交流圈 隐小私整理,转发请备注出处
*整理编辑:A隐小私(yinxiaosi00)
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